來源：國家市場監(jiān)管局

為貫徹落實新制定的《疫苗管理法》和新修訂的《藥品管理法》，加強生物制品批簽發(fā)工作監(jiān)督管理，藥監(jiān)局起草修訂了《生物制品批簽發(fā)管理辦法》（以下稱《辦法》）。2020年11月19日，國家市場監(jiān)督管理總局2020年第11次局務會議審議通過《辦法》，自2021年3月1日起實施。

12月21日，國家市場監(jiān)管局發(fā)布《生物制品批簽發(fā)管理辦法》，《辦法》共八章48條，主要修改內(nèi)容包括：

一是明確批簽發(fā)職責分工和批簽發(fā)機構等的職責，完善重大質(zhì)量風險產(chǎn)品查處程序。增加規(guī)定省級藥品監(jiān)管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)批簽發(fā)機構的日常管理，對企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的重大偏差進行調(diào)查。細化批簽發(fā)現(xiàn)場檢查及處置工作要求，明確藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生物制品存在重大質(zhì)量風險的，應當根據(jù)檢查結果及時通知批簽發(fā)機構對藥品上市許可持有人的相關產(chǎn)品不予批簽發(fā)或者暫停批簽發(fā)并責令整改。

二是規(guī)范批簽發(fā)管理要求，明確批簽發(fā)豁免情形、檢驗項目和頻次要求，強化生產(chǎn)工藝偏差管理。依照《疫苗管理法》規(guī)定，明確預防、控制傳染病疫情或者應對突發(fā)事件急需的疫苗，經(jīng)國家藥監(jiān)局批準，免予批簽發(fā)。對疫苗產(chǎn)品和其他生物制品批簽發(fā)方式、檢驗項目和頻次分別作出細化規(guī)定，要求疫苗批簽發(fā)應當逐批進行資料審核和抽樣檢驗。規(guī)定在批簽發(fā)申報時應當提交生產(chǎn)工藝偏差等有關資料，由批簽發(fā)機構對相關資料進行審核、開展現(xiàn)場檢查等。

三是落實上市許可持有人主體責任，強化全生命周期管理要求。增加規(guī)定藥品上市許可持有人應當建立完整的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，持續(xù)加強偏差管理；批簽發(fā)產(chǎn)品應當按照經(jīng)核準的工藝生產(chǎn)，并應當符合國家藥品標準和藥品注冊標準；生產(chǎn)全過程應當符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求。明確對存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患的產(chǎn)品，持有人應當采取停止銷售、使用，召回缺陷產(chǎn)品等措施。同時，依法明確批簽發(fā)過程中違法違規(guī)行為的處理措施，落實最嚴格監(jiān)管和最嚴厲處罰要求。

下一步，國家藥監(jiān)局將抓緊制定配套文件，確保各項規(guī)定落到實處，切實保障疫苗等生物制品安全、有效。

以下為管理辦法原文：

國家市場監(jiān)督管理總局令第33號

《生物制品批簽發(fā)管理辦法》已于2020年11月19日經(jīng)國家市場監(jiān)督管理總局2020年第11次局務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

局長張工

2020年12月11日

生物制品批簽發(fā)管理辦法

（2020年12月11日國家市場監(jiān)督管理總局令第33號公布）

第一章 總則

第一條為了加強生物制品監(jiān)督管理，規(guī)范生物制品批簽發(fā)行為，保證生物制品安全、有效，根據(jù)《中華人民共和國藥品管理法》（以下簡稱《藥品管理法》）、《中華人民共和國疫苗管理法》（以下簡稱《疫苗管理法》）有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱生物制品批簽發(fā)，是指國家藥品監(jiān)督管理局對獲得上市許可的疫苗類制品、血液制品、用于血源篩查的體外診斷試劑以及國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的其他生物制品，在每批產(chǎn)品上市銷售前或者進口時，經(jīng)指定的批簽發(fā)機構進行審核、檢驗，對符合要求的發(fā)給批簽發(fā)證明的活動。

未通過批簽發(fā)的產(chǎn)品，不得上市銷售或者進口。依法經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準免予批簽發(fā)的產(chǎn)品除外。

第三條批簽發(fā)申請人應當是持有藥品批準證明文件的境內(nèi)外藥品上市許可持有人。境外藥品上市許可持有人應當指定我國境內(nèi)企業(yè)法人辦理批簽發(fā)。

批簽發(fā)產(chǎn)品應當按照經(jīng)核準的工藝生產(chǎn)，并應當符合國家藥品標準和藥品注冊標準。生產(chǎn)全過程應當符合藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范的要求。藥品上市許可持有人應當建立完整的生產(chǎn)質(zhì)量管理體系，持續(xù)加強偏差管理。藥品上市許可持有人對批簽發(fā)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢驗等過程中形成的資料、記錄和數(shù)據(jù)的真實性負責。批簽發(fā)資料應當經(jīng)藥品上市許可持有人的質(zhì)量受權人審核并簽發(fā)。

每批產(chǎn)品上市銷售前或者進口時，批簽發(fā)申請人應當主動提出批簽發(fā)申請，依法履行批簽發(fā)活動中的法定義務，保證申請批簽發(fā)的產(chǎn)品質(zhì)量可靠以及批簽發(fā)申請資料和樣品的真實性。

第四條國家藥品監(jiān)督管理局主管全國生物制品批簽發(fā)工作，負責規(guī)定批簽發(fā)品種范圍，指定批簽發(fā)機構，明確批簽發(fā)工作要求，指導批簽發(fā)工作的實施。

省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域批簽發(fā)申請人的監(jiān)督管理，負責組織對本行政區(qū)域內(nèi)批簽發(fā)產(chǎn)品的現(xiàn)場檢查；協(xié)助批簽發(fā)機構開展現(xiàn)場核實，組織批簽發(fā)產(chǎn)品的現(xiàn)場抽樣及批簽發(fā)不合格產(chǎn)品的處置，對批簽發(fā)過程中發(fā)現(xiàn)的重大質(zhì)量風險及違法違規(guī)行為進行調(diào)查處理，并將調(diào)查處理結果及時通知批簽發(fā)機構；對企業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的可能影響產(chǎn)品質(zhì)量的重大偏差進行調(diào)查，并出具審核評估報告；負責本行政區(qū)域內(nèi)批簽發(fā)機構的日常管理。

國家藥品監(jiān)督管理局指定的批簽發(fā)機構負責批簽發(fā)的受理、資料審核、樣品檢驗等工作，并依法作出批簽發(fā)決定。

中國食品藥品檢定研究院（以下簡稱中檢院）組織制定批簽發(fā)技術要求和技術考核細則，對擬承擔批簽發(fā)工作或者擴大批簽發(fā)品種范圍的藥品檢驗機構進行能力評估和考核，對其他批簽發(fā)機構進行業(yè)務指導、技術培訓和考核評估；組織協(xié)調(diào)批簽發(fā)機構批簽發(fā)工作的實施。

國家藥品監(jiān)督管理局食品藥品審核查驗中心（以下簡稱核查中心）承擔批簽發(fā)過程中的境外現(xiàn)場檢查等工作。

第五條國家藥品監(jiān)督管理局對批簽發(fā)產(chǎn)品建立基于風險的監(jiān)督管理體系。必要時，可以通過現(xiàn)場核實驗證批簽發(fā)申請資料的真實性、可靠性。

第六條生物制品批簽發(fā)審核、檢驗應當依據(jù)國家藥品標準和藥品注冊標準。

第二章 批簽發(fā)機構確定

第七條批簽發(fā)機構及其所負責的批簽發(fā)品種由國家藥品監(jiān)督管理局確定。

國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)批簽發(fā)工作需要，適時公布新增批簽發(fā)機構及批簽發(fā)機構擴增批簽發(fā)品種的評定標準、程序和條件。

第八條藥品檢驗機構可以按照評定標準和條件要求向省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門提交承擔批簽發(fā)工作或者擴增批簽發(fā)品種的相關工作材料。省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門審查認為符合批簽發(fā)機構評定標準的，向國家藥品監(jiān)督管理局提出批簽發(fā)機構評估申請。中檢院對提出申請的藥品檢驗機構進行能力評估和考核。國家藥品監(jiān)督管理局根據(jù)考核結果確定由該藥品檢驗機構承擔相應品種的批簽發(fā)工作，或者同意該批簽發(fā)機構擴大批簽發(fā)品種范圍。

第九條中檢院應當根據(jù)批簽發(fā)工作需要，對批簽發(fā)機構進行評估，評估情況及時報告國家藥品監(jiān)督管理局。

第十條批簽發(fā)機構有下列情形之一的，國家藥品監(jiān)督管理局可以要求該機構停止批簽發(fā)工作：

（一）發(fā)生重大差錯、造成嚴重后果的；

（二）出具虛假檢驗報告的；

（三）經(jīng)評估不再具備批簽發(fā)機構評定標準和條件要求的。

第三章 批簽發(fā)申請

第十一條新批準上市的生物制品首次申請批簽發(fā)前，批簽發(fā)申請人應當在生物制品批簽發(fā)管理系統(tǒng)內(nèi)登記建檔。登記時應當提交以下資料：

（一）生物制品批簽發(fā)品種登記表；

（二）藥品批準證明文件；

（三）合法生產(chǎn)的相關文件。

相關資料符合要求的，中檢院應當在10日內(nèi)完成所申請品種在生物制品批簽發(fā)管理系統(tǒng)內(nèi)的登記確認。

登記信息發(fā)生變化時，批簽發(fā)申請人應當及時在生物制品批簽發(fā)管理系統(tǒng)內(nèi)變更。

第十二條對擬申請批簽發(fā)的每個品種，批簽發(fā)申請人應當建立獨立的批簽發(fā)生產(chǎn)及檢驗記錄摘要模板，報中檢院核定后，由中檢院分發(fā)給批簽發(fā)機構和申請人。批簽發(fā)申請人需要修訂已核定的批簽發(fā)生產(chǎn)及檢驗記錄摘要模板的，應當向中檢院提出申請，經(jīng)中檢院核定后方可變更。

第十三條按照批簽發(fā)管理的生物制品，批簽發(fā)申請人在生產(chǎn)、檢驗完成后，應當在生物制品批簽發(fā)管理系統(tǒng)內(nèi)填寫生物制品批簽發(fā)申請表，并根據(jù)申請批簽發(fā)產(chǎn)品的藥品上市許可持有人所在地或者擬進口口岸所在地批簽發(fā)機構設置情況，向相應屬地的批簽發(fā)機構申請批簽發(fā)。

第十四條批簽發(fā)申請人憑生物制品批簽發(fā)申請表向省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門或者其指定的抽樣機構提出抽樣申請，抽樣人員在5日內(nèi)組織現(xiàn)場抽樣，并將所抽樣品封存。批簽發(fā)申請人將封存樣品在規(guī)定條件下送至批簽發(fā)機構辦理批簽發(fā)登記，同時提交批簽發(fā)申請資料。

省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門負責組織本行政區(qū)域生產(chǎn)或者進口的批簽發(fā)產(chǎn)品的抽樣工作，按照國家藥品監(jiān)督管理局藥品抽樣規(guī)定制定抽樣管理程序，確定相對固定的抽樣機構和人員并在批簽發(fā)機構備案，定期對抽樣機構和人員進行培訓，對抽樣工作進行督查指導。

第十五條批簽發(fā)申請人申請批簽發(fā)時，應當提供以下證明性文件、資料及樣品：

（一）生物制品批簽發(fā)申請表；

（二）藥品批準證明文件；

（三）合法生產(chǎn)的相關文件；

（四）上市后變更的批準或者備案文件；

（五）質(zhì)量受權人簽字并加蓋企業(yè)公章的批生產(chǎn)及檢驗記錄摘要

（六）數(shù)量滿足相應品種批簽發(fā)檢驗要求的同批號產(chǎn)品，必要時提供與檢驗相關的中間產(chǎn)品、標準物質(zhì)、試劑等材料；

（七）生產(chǎn)管理負責人、質(zhì)量管理負責人、質(zhì)量受權人等關鍵人員變動情況的說明；

（八）與產(chǎn)品質(zhì)量相關的其他資料。

申請疫苗批簽發(fā)的，還應當提交疫苗的生產(chǎn)工藝偏差、質(zhì)量差異、生產(chǎn)過程中的故障和事故以及采取措施的記錄清單和對疫苗質(zhì)量影響的評估結論；可能影響疫苗質(zhì)量的，還應當提交偏差報告，包括偏差描述、處理措施、風險評估結論、已采取或者計劃采取的糾正和預防措施等。對可能影響質(zhì)量的重大偏差，應當提供所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門的審核評估報告。

進口疫苗類制品和血液制品應當同時提交生產(chǎn)企業(yè)所在國家或者地區(qū)的原產(chǎn)地證明以及藥品管理當局出具的批簽發(fā)證明文件。進口產(chǎn)品在本國免予批簽發(fā)的，應當提供免予批簽發(fā)的證明性文件。相關證明性文件應當同時提供經(jīng)公證的中文譯本。相關證明性文件為復印件的，應當加蓋企業(yè)公章。

生物制品批生產(chǎn)及檢驗記錄摘要，是指概述某一批生物制品全部生產(chǎn)工藝流程和質(zhì)量控制關鍵環(huán)節(jié)檢驗結果的文件。該文件應當由企業(yè)質(zhì)量管理部門和質(zhì)量受權人審核確定。

第十六條批簽發(fā)機構收到申請資料及樣品后，應當立即核對，交接雙方登記簽字確認后，妥善保存。批簽發(fā)申請人無法現(xiàn)場簽字確認的，應當提前遞交書面承諾。

批簽發(fā)機構應當在5日內(nèi)決定是否受理。同意受理的，出具批簽發(fā)受理通知書；不予受理的，予以退回，發(fā)給不予受理通知書并說明理由。

申請資料不齊全或者不符合規(guī)定形式的，批簽發(fā)機構應當在5日內(nèi)一次性書面告知批簽發(fā)申請人需要補正的全部內(nèi)容及資料補正時限。逾期不告知的，自收到申請資料和樣品之日起即為受理。

批簽發(fā)申請人收到補正資料通知后，應當在10日內(nèi)補正資料，逾期未補正且無正當理由的，視為放棄申請，無需作出不予受理的決定。

申請資料存在可以當場更正的錯誤的，應當允許批簽發(fā)申請人當場更正。

未獲批簽發(fā)機構受理的，不得更換其他批簽發(fā)機構再次申請。

第十七條對于國家疾病防控應急需要的生物制品，經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準，企業(yè)在完成生產(chǎn)后即可向批簽發(fā)機構申請同步批簽發(fā)。

在批簽發(fā)機構作出批簽發(fā)合格結論前，批簽發(fā)申請人應當將批簽發(fā)申請資料補充完整并提交批簽發(fā)機構。

第十八條預防、控制傳染病疫情或者應對突發(fā)事件急需的疫苗，經(jīng)國家藥品監(jiān)督管理局批準，免予批簽發(fā)。

第四章 審核、檢驗、檢查與簽發(fā)

第十九條疫苗批簽發(fā)應當逐批進行資料審核和抽樣檢驗，其他生物制品批簽發(fā)可以采取資料審核的方式，也可以采取資料審核和樣品檢驗相結合的方式進行，并可根據(jù)需要進行現(xiàn)場核實。對不同品種檢驗項目和檢驗比例，由中檢院負責組織論證，并抄報國家藥品監(jiān)督管理局。批簽發(fā)機構按照確定的檢驗要求進行檢驗。

批簽發(fā)機構在對具體品種的批簽發(fā)過程中，可以根據(jù)該品種的工藝及質(zhì)量控制成熟度和既往批簽發(fā)等情況進行綜合評估，動態(tài)調(diào)整該品種的檢驗項目和檢驗頻次。批簽發(fā)產(chǎn)品出現(xiàn)不合格項目的，批簽發(fā)機構應當對后續(xù)批次產(chǎn)品的相應項目增加檢驗頻次。

第二十條資料審核的內(nèi)容包括：

（一）申請資料內(nèi)容是否符合要求；

（二）生產(chǎn)用原輔材料、菌種、毒種、細胞等是否與國家藥品監(jiān)督管理局批準的一致；

（三）生產(chǎn)工藝和過程控制是否與國家藥品監(jiān)督管理局批準的一致并符合國家藥品標準要求；

（四）產(chǎn)品原液、半成品和成品的檢驗項目、檢驗方法和結果是否符合國家藥品標準和藥品注冊標準的要求；

（五）產(chǎn)品關鍵質(zhì)量指標趨勢分析是否存在異常；

（六）產(chǎn)品包裝、標簽及說明書是否與國家藥品監(jiān)督管理局核準的內(nèi)容一致；

（七）生產(chǎn)工藝偏差等對產(chǎn)品質(zhì)量影響的風險評估報告；

（八）其他需要審核的項目。

第二十一條有下列情形之一的，產(chǎn)品應當按照注冊標準進行全部項目檢驗，至少連續(xù)生產(chǎn)的三批產(chǎn)品批簽發(fā)合格后，方可進行部分項目檢驗：

（一）批簽發(fā)申請人新獲國家藥品監(jiān)督管理局批準上市的產(chǎn)品；

（二）生產(chǎn)場地發(fā)生變更并經(jīng)批準的；

（三）生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變更并經(jīng)批準的；

（四）產(chǎn)品連續(xù)兩年未申請批簽發(fā)的；

（五）因違反相關法律法規(guī)被責令停產(chǎn)后經(jīng)批準恢復生產(chǎn)的；

（六）有信息提示相應產(chǎn)品的質(zhì)量或者質(zhì)量控制可能存在潛在風險的。

第二十二條批簽發(fā)機構應當在本辦法規(guī)定的工作時限內(nèi)完成批簽發(fā)工作。批簽發(fā)申請人補正資料的時間、現(xiàn)場核實、現(xiàn)場檢查和技術評估時間不計入批簽發(fā)工作時限。

疫苗類產(chǎn)品應當在60日內(nèi)完成批簽發(fā)，血液制品和用于血源篩查的體外診斷試劑應當在35日內(nèi)完成批簽發(fā)。需要復試的，批簽發(fā)工作時限可延長該檢驗項目的兩個檢驗周期，并告知批簽發(fā)申請人。

因品種特性及檢驗項目原因確需延長批簽發(fā)時限的，經(jīng)中檢院審核確定后予以公開。

第二十三條批簽發(fā)機構因不可抗力或者突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置等原因，在規(guī)定的時限內(nèi)不能完成批簽發(fā)工作的，應當將批簽發(fā)延期的時限、理由及預期恢復的時間書面通知批簽發(fā)申請人。確實難以完成的，由中檢院協(xié)調(diào)其他批簽發(fā)機構承擔。

第二十四條批簽發(fā)機構在保證資料審核和樣品檢驗等技術審查工作獨立性的前提下，可就批簽發(fā)過程中需要解釋的具體問題與批簽發(fā)申請人進行溝通核實。核實工作可通過電話溝通、書面通知等形式進行，必要時可開展現(xiàn)場核實。需要批簽發(fā)申請人提供說明或者補充資料的，應當書面通知，并明確回復時限。

批簽發(fā)機構對批簽發(fā)申請資料及樣品真實性需要進一步核對的，應當及時派員到生產(chǎn)企業(yè)進行現(xiàn)場核實，可采取現(xiàn)場調(diào)閱原始記錄、現(xiàn)場查看設備及日志等措施，并可視情況進行現(xiàn)場抽樣檢驗。開展現(xiàn)場核實工作應當按照生物制品批簽發(fā)現(xiàn)場核實相關要求進行，并通知省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門派監(jiān)管執(zhí)法人員予以協(xié)助。

第二十五條有下列情形之一的，批簽發(fā)機構應當通報批簽發(fā)申請人所在地和生產(chǎn)場地所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門，提出現(xiàn)場檢查建議，并抄報國家藥品監(jiān)督管理局：

（一）無菌檢驗不合格的；

（二）效力等有效性指標連續(xù)兩批檢驗不合格的；

（三）資料審核提示產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量控制可能存在嚴重問題的，或者生產(chǎn)工藝偏差、質(zhì)量差異、生產(chǎn)過程中的故障和事故需進一步核查的；

（四）批簽發(fā)申請資料或者樣品可能存在真實性問題的；

（五）其他提示產(chǎn)品存在重大質(zhì)量風險的情形。

在上述問題調(diào)查處理期間，對批簽發(fā)申請人相應品種可以暫停受理或者簽發(fā)。

進口生物制品批簽發(fā)中發(fā)現(xiàn)上述情形的，批簽發(fā)機構應當報告國家藥品監(jiān)督管理局，并提出現(xiàn)場檢查等相關建議。

第二十六條省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門接到批簽發(fā)機構通報和現(xiàn)場檢查建議后，應當在10日內(nèi)進行現(xiàn)場檢查。

檢查結束后10日內(nèi)，省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門應當組織對批簽發(fā)機構提出的相關批次產(chǎn)品的質(zhì)量風險進行技術評估，作出明確結論；特殊情況下可適當延長期限并說明理由。國家藥品監(jiān)督管理局接到批簽發(fā)機構關于進口產(chǎn)品通報和現(xiàn)場檢查建議后，根據(jù)風險評估情況，及時組織核查中心進行境外現(xiàn)場檢查。境外現(xiàn)場檢查時限根據(jù)具體情況確定。

檢查機構應當根據(jù)檢查發(fā)現(xiàn)的風險程度和涉及范圍，對可能需要采取緊急措施的，提出風險控制建議。接到通報的藥品監(jiān)督管理部門應當通知批簽發(fā)機構對批簽發(fā)申請人的相關產(chǎn)品或者所有產(chǎn)品不予批簽發(fā)或者暫停批簽發(fā)，并責令批簽發(fā)申請人整改。

批簽發(fā)申請人在查清問題原因并整改完成后，向藥品監(jiān)督管理部門和批簽發(fā)機構報告。藥品監(jiān)督管理部門經(jīng)確認符合要求后通知批簽發(fā)機構，方可恢復批簽發(fā)。

第二十七條藥品監(jiān)督管理部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)生物制品存在重大質(zhì)量風險的，應當根據(jù)檢查結果及時通知批簽發(fā)機構對藥品上市許可持有人的相關產(chǎn)品不予批簽發(fā)或者暫停批簽發(fā)。

第二十八條批簽發(fā)申請人申請撤回批簽發(fā)的，應當說明理由，經(jīng)批簽發(fā)機構同意后方可撤回；批簽發(fā)申請人應當向所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門報告批簽發(fā)申請撤回情況。批簽發(fā)機構已經(jīng)確認資料審核提示缺陷、檢驗結果不符合規(guī)定的，批簽發(fā)申請人不得撤回。

同步批簽發(fā)過程中出現(xiàn)檢驗結果不符合規(guī)定情況等需要申請撤回批簽發(fā)的，應當說明理由，經(jīng)批簽發(fā)機構同意后方可撤回。

第二十九條批簽發(fā)機構根據(jù)資料審核、樣品檢驗或者現(xiàn)場檢查等結果作出批簽發(fā)結論。符合要求的，簽發(fā)生物制品批簽發(fā)證明，加蓋批簽發(fā)專用章，發(fā)給批簽發(fā)申請人。

批簽發(fā)機構簽發(fā)的批簽發(fā)電子證明與印制的批簽發(fā)證明具有同等法律效力。

按照批簽發(fā)管理的生物制品在銷售時，應當出具加蓋企業(yè)印章的該批產(chǎn)品的生物制品批簽發(fā)證明復印件或者電子文件。

第三十條有下列情形之一的，不予批簽發(fā)，向批簽發(fā)申請人出具生物制品不予批簽發(fā)通知書，并抄送批簽發(fā)申請人所在地或者進口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門：

（一）資料審核不符合要求的；

（二）樣品檢驗不合格的；

（三）現(xiàn)場核實發(fā)現(xiàn)存在真實性問題的；

（四）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)違反藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范且存在嚴重缺陷的；

（五）現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品存在系統(tǒng)性、重大質(zhì)量風險的；

（六）批簽發(fā)申請人無正當理由，未在規(guī)定時限內(nèi)補正資料的；

（七）經(jīng)綜合評估存在重大質(zhì)量風險的；

（八）其他不符合法律法規(guī)要求的。

第三十一條不予批簽發(fā)或者撤回批簽發(fā)的生物制品，由所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門按照有關規(guī)定監(jiān)督批簽發(fā)申請人銷毀。不予批簽發(fā)或者撤回批簽發(fā)的進口生物制品由口岸所在地藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督銷毀，或者依法進行其他處理。

第三十二條在批簽發(fā)工作中發(fā)現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)品存在質(zhì)量問題或者其他安全隱患，涉及已上市流通批次的，批簽發(fā)機構應當立即通報批簽發(fā)申請人所在地和生產(chǎn)場地所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門；涉及進口生物制品的應當通報進口口岸所在地省、自治區(qū)、直轄市藥品監(jiān)督管理部門。接到通報的藥品監(jiān)督管理部門立即通知批簽發(fā)申請人。

批簽發(fā)申請人應當立即采取停止銷售、使用，召回缺陷產(chǎn)品等措施，并按照有關規(guī)定在藥品監(jiān)督管理部門的監(jiān)督下予以銷毀。批簽發(fā)申請人將銷毀記錄同時報藥品監(jiān)督管理部門和相應的批簽發(fā)機構。

藥品監(jiān)督管理部門可以根據(jù)風險評估情況，采取責任約談、限期整改等措施。

批簽發(fā)申請人召回產(chǎn)品的，不免除其依法應當承擔的其他法律責任。

第三十三條批簽發(fā)機構應當對批簽發(fā)工作情況進行年度總結，由中檢院匯總分析后，于每年3月底前向國家藥品監(jiān)督管理局報告。

第五章 復審

第三十四條批簽發(fā)申請人對生物制品不予批簽發(fā)通知書有異議的，可以自收到生物制品不予批簽發(fā)通知書之日起7日內(nèi)，向原批簽發(fā)機構或者直接向中檢院提出復審申請。

第三十五條原批簽發(fā)機構或者中檢院應當在收到批簽發(fā)申請人的復審申請之日起20日內(nèi)作出是否復審的決定，復審內(nèi)容僅限于原申請事項及原報送資料。需要復驗的，其樣品為原批簽發(fā)機構保留的樣品，其時限按照本辦法第二十二條規(guī)定執(zhí)行。

有下列情形之一的，不予復審：

（一）不合格項目為無菌、熱原（細菌內(nèi)毒素）等藥品監(jiān)督管理部門規(guī)定不得復驗的項目；

（二）樣品明顯不均勻的；

（三）樣品有效期不能滿足檢驗需求的；

（四）批簽發(fā)申請人書面承諾放棄復驗的；

（五）未在規(guī)定時限內(nèi)提出復審申請的；

（六）其他不宜進行復審的。

第三十六條復審維持原決定的，發(fā)給生物制品批簽發(fā)復審結果通知書，不再受理批簽發(fā)申請人再次提出的復審申請；復審改變原結論的，收回原生物制品不予批簽發(fā)通知書，發(fā)給生物制品批簽發(fā)證明。

第六章 信息公開

第三十七條國家藥品監(jiān)督管理局建立統(tǒng)一的生物制品批簽發(fā)信息平臺，公布批簽發(fā)機構及調(diào)整情況、重大問題處理決定等信息，向批簽發(fā)申請人提供可查詢的批簽發(fā)進度、批簽發(fā)結論，及時公布已通過批簽發(fā)的產(chǎn)品信息，供公眾查詢。

中檢院負責生物制品批簽發(fā)信息平臺的日常運行和維護。

第三十八條批簽發(fā)機構應當在本機構網(wǎng)站或者申請受理場所公開批簽發(fā)申請程序、需要提交的批簽發(fā)材料目錄和申請書示范文本、時限要求等信息。

第三十九條已通過批簽發(fā)的，批簽發(fā)機構應當在7日內(nèi)公開產(chǎn)品名稱、批號、企業(yè)、效期、批簽發(fā)證明編號等信息。

第七章 法律責任

第四十條藥品監(jiān)督管理部門、批簽發(fā)機構、核查中心及其工作人員在批簽發(fā)工作中有下列情形之一的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）對不符合法定條件的申請作出準予批簽發(fā)結論或者超越法定職權作出批簽發(fā)結論的；

（二）對符合法定條件的申請作出不予批簽發(fā)結論的；

（三）批簽發(fā)過程中違反程序要求，私自向批簽發(fā)申請人或者第三方透露相關工作信息，造成嚴重后果的；

（四）批簽發(fā)過程中收受、索取批簽發(fā)申請人財物或者謀取其他利益的；

（五）未按規(guī)定進行現(xiàn)場檢查的。

第四十一條批簽發(fā)機構在承擔批簽發(fā)相關工作時，出具虛假檢驗報告的，依照《藥品管理法》第一百三十八條的規(guī)定予以處罰。

第四十二條批簽發(fā)申請人提供虛假資料或者樣品，或者故意瞞報影響產(chǎn)品質(zhì)量的重大變更情況，騙取生物制品批簽發(fā)證明的，依照《藥品管理法》第一百二十三條的規(guī)定予以處罰。

申請疫苗批簽發(fā)提供虛假數(shù)據(jù)、資料、樣品或者有其他欺騙行為的，依照《疫苗管理法》第八十一條的規(guī)定予以處罰。

偽造生物制品批簽發(fā)證明的，依照《藥品管理法》第一百二十二條的規(guī)定予以處罰。

第四十三條銷售、使用未獲得生物制品批簽發(fā)證明的生物制品的，依照《藥品管理法》第一百二十四條的規(guī)定予以處罰。

第八章 附則

第四十四條本辦法規(guī)定的期限以工作日計算，不含法定節(jié)假日。

第四十五條按照批簽發(fā)管理的生物制品進口時，還應當符合藥品進口相關法律法規(guī)的規(guī)定。國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定批簽發(fā)的生物制品，生物制品批簽發(fā)證明可作為產(chǎn)品合格的通關證明。

出口疫苗應當符合進口國（地區(qū)）的標準或者合同要求，可按照進口國（地區(qū)）的標準或者合同要求申請批簽發(fā)。

第四十六條國家藥品監(jiān)督管理局負責頒布和更新批簽發(fā)機構專用章，生物制品批簽發(fā)專用章命名為“國家批簽發(fā)機構專用章（X）”。其中，X代表批簽發(fā)機構簡稱。

生物制品批簽發(fā)申請表、生物制品批簽發(fā)登記表、生物制品批簽發(fā)證明、生物制品不予批簽發(fā)通知書、生物制品批簽發(fā)復審申請表、生物制品批簽發(fā)復審結果通知書的格式由中檢院統(tǒng)一制定并公布。

生物制品批簽發(fā)證明、生物制品不予批簽發(fā)通知書、生物制品批簽發(fā)復審結果通知書，統(tǒng)一加蓋生物制品批簽發(fā)專用章。

第四十七條生物制品批簽發(fā)證明、生物制品不予批簽發(fā)通知書、生物制品批簽發(fā)復審結果通知書由批簽發(fā)機構按照國家藥品監(jiān)督管理局規(guī)定的順序編號，其格式為“批簽X（進）檢XXXXXXXX”，其中，前X符號代表批簽發(fā)機構所在地省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域或者機構的簡稱，進口生物制品使用“進”字；后8個X符號的前4位為公元年號，后4位為年內(nèi)順序號。

第四十八條本辦法自2021年3月1日起施行。2017年12月29日原國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第39號公布的《生物制品批簽發(fā)管理辦法》同時廢止。